迁安市人民检察院工作报告
—2013年3月30日在迁安市第五届人民代表大会第二次会议上
市人民检察院代检察长 孙玉军
各位代表：
现在，我代表迁安市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012 年是实施“十二五”规划承上启下的一年。这一年迁安市人民检察院在迁安市委和上级院的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，牢牢把握稳中求进的工作基调，坚持以执法办案为中心，忠实履行法律监督职责，更加重视自身建设，努力提升执法水平，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出了应有贡献。
（一）科学定位，在服务大局中履职
始终把检察工作放在大局中来谋划和推进，着力提高服务大局能力。做到“三个积极作为”，即在充分履行职责、营造经济社会良好发展环境上积极作为，在主动为党委政府当好参谋助手，为企业提供法律服务上积极作为，在改进执法方式、增强服务效果上积极作为。
一是担负起稳控责任。从源头化解信访矛盾，特别是全力做好十八大期间的安保稳控工作。对有法律问题的，纠错到位;对有生活困难的，帮扶救助到位;对情绪不顺的，疏导调解到位;对缠诉闹诉的，终结到位。安排3名同志驻村化解矛盾，接待来信来访63件81人次，分流检举线索21件，班子成员11次带队入村到户帮助解决实际困难，实现矛盾不转移，纠纷不上交。
二是努力为经济发展护航。依法严肃惩处干扰项目建设、危害投资安全、破坏市场经济秩序等各类犯罪。办理侵害企业利益犯罪34人，经济类诈骗犯罪12人，商业贿赂犯罪5人，破坏矿产资源犯罪14人，制售假冒伪劣商品犯罪10人，侵犯注册商标犯罪3人。
三是营造和谐平安社会环境。将执法办案作为维护稳定的主要手段，着重解决影响社会和谐稳定的突出问题。办理严重暴力犯罪51人，两抢一盗犯罪262人，妨害社会秩序犯罪217人，侵扰校园安全犯罪11人，涉恶犯罪16人，涉枪犯罪5人，涉毒犯罪7人。
（二）深耕细作，在执法办案中寻突破
抓住消解矛盾的重点，聚焦社会关注的热点，针对影响执法办案的难点，着力探索实践。
一是化解矛盾与执法办案同步。贯彻宽严相济刑事政策，准确运用自由裁量权，杜绝眼里只有卷宗，手中只有法条，“对号入座”式的机械执法、低层次执法，善于用法律手段化解矛盾，实现法理情的有效兼顾。快速办理轻微刑事案件47件，启动刑事和解13次，对初犯、偶犯、未成年犯，依法从宽处理，不起诉1人，建议撤案5件，提出宽缓量刑建议76件。
二是惩罚犯罪与预防犯罪同步。所受理的刑事案件当中依法批准逮捕522人，提起公诉1077人，批捕准确率以及有罪判决率均达到100%。严惩犯罪的同时完善预防格局，拓宽宣传渠道，提升帮教层次。全年开展预防犯罪巡展9次，课题调研7次，法律讲座12场次，发放预防教材3000余份，为盖小磊等6名涉案青少年制定详细帮扶挽救方案，并严格督导落实。
三是迎接挑战与修炼内功同步。当前，人权保障愈加突出，网络反腐势头强劲，执法环境日益复杂。党的十八大明确指出要不断提升司法公信、公正、公开。面对严峻挑战，全院上下凝聚共识、困知勉行。通过阳光检务晒业务、晒队伍，增加工作透明度，回应群众关切；通过竞争锤炼提素质、提能力，增强专业化建设，驾驭疑难复杂问题。使检察工作始终紧跟司法新趋势，适应司法工作新要求。
（三）攻坚克难，在惩防职务犯罪中展作为
将执法办案放在大局中审视和判断，注意把握办案时机，讲求政策策略，做到法律效果与政治效果、社会效果有机统一。
一是突出办案重点，扩大办案规模。把办案重点放在群众反映强烈，社会危害较大的案件上来，在提高大要案比例、深挖渎职侵权背后的利益犯罪上下功夫。全年查处贪污贿赂犯罪8件14人，渎职侵权犯罪5件6人，涉案金额达700余万元，所办案件全部为大要案。目前，法院均已对上述案件作出有罪判决。
二是强化协调联动，增强打击合力。实行检察长一线指挥，主抓副检一线办案原则，打破部门界限，反贪、反渎联合办案，集聚部门优势，提升攻坚克难的能力。在查办的五起职务犯罪中，有两起是渎职、贪贿的双料犯罪。
三是标本兼治，提升惩防一体化实效。建立和完善定期检查、项目跟踪和信息反馈等制度，围绕关系民生的重点领域、重大项目开展职务犯罪预防。全年提出检察建议27件，开展预防咨询36次，参与招投标监督9次，签定重点工程犯罪预防方案9项。
（四）有的放矢，在法律监督中求实效
始终把人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题作为诉讼监督的重点，将常规监督和专项监督相结合，增强监督效果。
一是在刑事诉讼监督方面。监督侦查机关立案8件10人，撤案5件6人，对侦查机关提出书面纠正违法意见8件，追捕犯罪嫌疑人13人，追诉3人，提请抗诉3件4人，有效推动了公平公正执法。
二是在民事行政诉讼监督方面。正确处理权力监督与权利救济的关系，坚持审判救济先行、检察监督在后模式；正确处理监督与支持的关系，既要依法监督生效的错误裁判，又要做好正确裁判的服判息诉工作。全年共受理民事申诉案件25件，提请民事抗诉22件，提请抗诉案件的法院改判率达到100%，息诉和解13件，实现案结事了。
三是在执行监督方面。严格落实《驻所监督30条》和《社区矫正监督双五条》，实现监管监督全覆盖；清查事故隐患，促进安全监管；定期约谈在押人员，心理疏导保稳定。开展专项检查6次，备案审查减刑4人，实地考察社区矫正人员26人，走访司法所5个，参与清监行动7次，收集在押人员揭发检举线索两件，立案查处1件。
（五）夯基固本，在队伍建设中聚合力
一是强化培训，打造“能力”队伍，发掘干警自身优势、发现岗位需求，讲求岗位与人员的匹配度，轮岗交流干警9人，向市院推荐优秀检察官2名；二是健全制度，打造“规范”队伍，科学设定考核标准，明确点评内容，细化督察范围，规范问责程序，强化流程管理和节点控制；三是丰富内容，打造“活力”队伍，优化团队结构，形成“有为才有位、实干论英雄”的用人导向，注重文化养成和熏陶，激发干警干事创业的动力；四是从优待警，打造“敬业”队伍，改善工作条件，落实干警待遇，搭建发展平台。在多层次推进队伍建设的同时还注重将一把手的示范力、班子成员的凝聚力、中层的执行力和全体干警的向心力结合起来，形成检察事业发展的强大战斗力。
各位代表，一年来各项检察工作在服务大局中加强，在锐意改革中发展，在破解难题中前进。取得的成绩是市委正确领导的结果，是市人大、政协有力监督，市政府鼎力支持的结果。我们也清醒的认识到工作中仍存在一些不容忽视的问题，法律监督相对薄弱，职能作用的发挥与经济社会发展以及人民群众的需求还不适应；刑事案件发案率不断攀升，维稳压力增加；适应新媒体时代的社会沟通能力有待提高；高层次、专业化、复合型人才的培养有待加强。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2013年工作思路
各位代表，成绩代表过去，未来任重道远。2013年和今后一个时期检察工作的整体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，全力推进平安迁安建设，肩负起建设者和捍卫者的职责使命。
一是占领服务大局制高点，着力推进经济社会科学发展
重点围绕全市“四五”转型攻坚计划、三大主体功能区规划、宜居城市建设等决策部署，完善和落实服务大局的措施，努力实现打击、预防、监督、教育、保护的有机统一。依法打击破坏市场经济秩序、危害生态环境和资源保护等犯罪。加强和改进查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作，突出办案重点，加大办案力度。在依法打击犯罪的同时，注重犯罪预防，注重司法保护。正确把握法律政策界限、执法方式和办案节奏，平等保护各类经济主体合法权益，妥善处理涉企案件和经济转型发展中出现的新型案件。
二是加强执法能力建设，着力维护社会和谐稳定
找准参与社会管理的结合点和着力点,扎实开展涉检信访排查化解工作,进一步健全检察长接访、释法说理、检调对接、执法办案风险评估预警、刑事被害人救助等机制,全力化解社会矛盾纠纷。积极向社会矛盾多发区域延伸检察触角，加强对城乡结合部等重点地区、流动人口等重点人群、信息网络等重点领域发挥职能作用。
三是扎实推进群众工作，着力保障和改善民生
充分发挥驻乡镇检察室的桥梁纽带作用,查找薄弱环节,依法惩治危害安全生产、侵犯群众权益、影响地区稳定等犯罪，部署开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作。严格落实群众意见收集、研判、转化制度,完善便民利民平台，畅通表达渠道，快速应答群众诉求，使执法的过程真正成为保障和改善民生的过程。
四是自觉接受外部监督，强化内部管理
始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大监督和政协民主监督，接受媒体和社会各界监督。深化检务公开，让人民群众更多地了解检察工作，更好地监督检察工作。强化内部监督制约，重点监督领导班子、领导干部以及执法办案重点岗位、容易发生问题的环节，克服特权思想、霸道作风。
五是提高检察干警素能，着力抓好队伍建设
以贯彻落实党的十八大精神为契机，认真组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观和“理性、平和、文明、规范”的执法观教育实践活动,做到知行合一。加强党风廉政建设，提高廉洁执法自觉性，打造张弛有度的检风院品。深入探索适应修改后刑诉法要求的新举措，完善执法办案、队伍管理、检务保障等机制。巩固和提高岗位练兵、全员培训和专业化建设水平, 促进检察工作全面均衡发展。
各位代表，在新的一年里，置身迁安科学发展的新进程,面对人民群众的新期待,我院将继续振奋精神,锐意进取,倾力服务，为迁安经济社会实现又好又快发展保驾护航！
