迁安市人民检察院工作报告
—2014年2月19日在迁安市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院检察长 孙玉军
各位代表：
现在，我代表迁安市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，迁安检察院在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，在更高起点、更严标准、更实措施上推进工作，努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍素质、提升工作水平上取得新进展，为保障全市转型发展、安全发展、和谐发展提供稳定有序的法治环境。
一、主要业务数据
坚持以执法办案为中心，充分发挥检察职能，依法审查批捕起诉、查办职务犯罪，强化诉讼监督。
审查批捕。共受理审查逮捕案件431人，依法批准逮捕413人，无逮捕必要不捕9人。
审查起诉。共受理审查起诉案件854人，依法审查起诉835人，相对不起诉1人。
查办职务犯罪。共立案侦查职务犯罪案件23件27人，其中贪污贿赂犯罪19件21人、渎职侵权犯罪2件4人，监所部门查办犯罪2人。为国家挽回经济损失480余万元。
法律监督。监督公安机关立案7件10人，监督撤案2件，纠正漏捕9人，纠正漏诉16人；刑事抗诉4件，书面纠正侦查活动违法、审判活动违法62件；书面纠正监管活动违法4件，监督社区矫正违法6件。
民行监督。受理民事抗诉申请70件，提请民事抗诉6件，改判或调解5件，提出再审检察建议8件；对民事执行活动提出检察建议89件；督促支持起诉40件。
二、主要工作措施
迁安检察院把2013年作为向更高目标迈进的关键年，紧紧围绕迁安转型升级跨越发展的战略部署，凝心聚力抓办案，创新机制求深入，一心一意促发展。
（一）履职尽责，服务大局更加主动
坚持法治环境是最好发展环境的宗旨，明确在加快转型升级步伐中的现实任务，高层次定位、高效率履职、高标准服务。
一是优化投资环境。突出检察特色，优化投资环境。批捕、起诉非法吸收公众存款、商业贿赂、合同诈骗、生产销售伪劣产品、金融诈骗案件12件16人；批捕、起诉侵扰投资建设的“两抢一盗”、敲诈勒索等刑事犯罪8件13人，严厉打击危害项目建设的强迫交易、非法经营、寻衅滋事等黑恶势力犯罪8件15人。
二是服务重大项目。针对跑办项目、在建项目、建成项目的不同特点，建立完善同步监督和蹲点服务机制，先后对总投资16.3亿元的7项重点工程进行立项预防，提供预防咨询7次、检察建议4件，营造顺畅便捷的检务环境。
三是保护企业发展。严格执行工作纪律，依法妥善处理涉企案件，防止因执法不当给企业生产经营活动造成负面影响，注重将非公企业与国有企业同等对待、同等保护、同等服务。
四是深化涉农检察。坚持检力下沉，面对面帮助群众解决涉法问题，针对农村频发补贴被贪污挪用现象，开展为期2个月的查办涉农惠民领域职务犯罪专项工作，确保惠农政策落实；举行预防农村干部职务犯罪讲座6场次，推进农村反腐倡廉建设。
（二）持续发力，查办职务犯罪卓有成效
保持惩治职务犯罪的高压态势，坚持有案必办、有罪必究，直面问题，明确要求，坚定目标，迎难而上。
一是经营、盘活线索，提高成案率。去年7月，新一届院班子调整到位后迅速统筹调度，开展“百日攻坚”办案活动，强化摸排，充分利用库存线索，对线索集中分析和评估，提高既有线索利用率，成功突破6起职务犯罪案件。
二是整合侦查资源，深挖窝案、串案。对发生在群众身边、损害群众利益的突出问题组织专项查办。坚持“挖窝打点、专案突破”，反贪部门共查办窝串案3件9人；反渎部门摸索渎职犯罪规律，深挖渎职背后的利益犯罪，共立案查处此类犯罪2人。
三是强化侦查，大案不放，小案不丢。既要突出查办大要案，也不放过发生在群众身边的“小案”，始终保持办案力度不懈怠，防止将小问题演变成大漏洞，以实际行动服务于民。
（三）宽严相济，平安建设逐步深化
充分发挥捕诉、维稳职能作用，密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向，及时化解矛盾纠纷，切实增强人民群众安全感和满意度。
一是依法打击影响社会稳定和公共安全的刑事犯罪。严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、多发性侵财犯罪，参与打黑除恶、缉枪治爆等专项斗争，维护公共安全和社会秩序，提起公诉13件18人；依法打击危害食品药品安全犯罪活动，提起公诉5件6人，保障人民群众生命健康安全。
二是严格贯彻宽严相济刑事政策。慎捕轻微刑事案件、初犯、偶犯、在校生等犯罪案件，可捕可不捕的不批捕。坚持“教育、感化、挽救”涉罪未成年人，落实未成年人犯罪档案封存、轻罪附条件不起诉等制度，通过法制课堂、案例巡展、警示教育等方式，开展适合青少年身心特点的预防犯罪工作。
三是扎实做好社会矛盾化解工作。畅通和规范群众诉求表达渠道，健全依法处理涉法涉诉信访问题工作机制，加大依法受理、依法纠错、依法救助力度，化解信访案件隐患。共接待群众来访60余人次，受理来信4件，全部予以妥善处理。
（四）分类推进，法律监督彰显特色
充分把握修改后刑诉法和民诉法为强化法律监督工作提供的广阔空间，按照“常规型监督抓深化、特色型监督促强化、新增型监督建机制”分类推进的思路，加大监督力度。
一是以专项活动为带动，深化侦查活动监督。在“危害民生刑事犯罪专项立案监督”活动中，共受理审查危害民生犯罪案件32件58人，批准逮捕27件49人，向自侦部门移送涉嫌职务犯罪案件线索8件。
二是开展捕后羁押必要性审查。充分听取辩护律师意见，对案情简单，争议较小，无再危害社会风险的案件，开展捕后羁押必要性审查，向办案机关提出变更强制措施检察建议2件，办案单位全部采纳。
三是正确履行审判监督职责。精细审查，提升审判监督和抗诉质量，刑事抗诉4件。民行部门有效整合资源推进监督深化，与控申部门共同释法说理，破解案件“流转不畅”难题，民行申诉案件办理速度大大加快。
（五）固本强基，职业化、专业化水平提高
全面强化队伍的思想政治、纪律作风建设，打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。
一是不断增强领导班子凝聚力。班子建设常抓不懈，提高统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力，保证党的路线方针政策在检察机关得到坚决贯彻落实。
二是不断增强中层干部推动力。坚持凭实绩用干部、为发展配干部。中层干部“顶岗办案”，做好表率，明确目标任务，使中层干部人人有压力，奋发有为抓落实。
三是不断深化反腐倡廉建设。一以贯之开展党风廉政建设，拒腐防变警钟长鸣。进行自查自纠，确保“吃空饷专项治理”、“清理办公用房”、“清理公务用车”三项重点活动取得实效。有效防控廉政风险，落实防控措施，确保“执法零过错、干警零违纪、办案零事故”。
过去一年成绩的取得，得益于迁安市委、唐山市院的坚强领导，市政府的大力支持，得益于各位人大代表、政协委员的持续关爱和帮助。同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护社会稳定的能力有待加强；法律监督的力度和效果与经济社会发展的要求、人民群众的期待还不适应；队伍的素质能力、专业化水平需进一步提升，等等。今后，我们要以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，在解决制约检察工作发展的突出问题和薄弱环节上狠下功夫，拼搏进取、扎实工作。
2014年工作安排
2014年，迁安检察院将牢牢把握新机遇，突破思想藩篱、敢于争先，在新起点上谋求更大发展，与全市发展大局同频共振、同步合拍。检察工作的整体思路是：坚持“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”，以服务迁安经济社会转型升级为着力点，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以改革创新和体系建设为动力，全面提升检察工作水平，为全市经济社会实现科学发展、跨越发展提供良好的司法保障。
一、准确履责护航程，服务转型升级和社会发展
正确履行检察职能，营造良好环境，是检察机关为转型升级提供最直接、最有效的服务。我院将针对园区建设、招商引资、城市扩容等不断加大的实际，集中力量查处工程建设、土地出让、银行信贷等领域的商业贿赂案件；加大对非法采矿、非法用工、监管部门履行职责的监督力度，完善检察机关同步介入重大责任事故调查工作机制，有效遏制重大责任事故发生。
二、锐意进取求实效，不断强化法律监督工作
在理清思路的基础上，统筹发展、重点推进，丰富监督手段和渠道，提升法律监督的强度和韧性，用好个案监督、用活综合监督、用实日常监督、用足专项监督，着眼薄弱环节、增强监督实效。通过驻乡镇检察室延伸监督触角，以最近的距离发挥最大的作用。及时了解、收集社情民意，妥善处理苗头性问题，发挥检察室排查化解矛盾纠纷的“前哨站”作用。
三、倾力为民谋福祉，持续加大涉农检察工作力度
党的十八届三中全会指出，要深化农村土地市场化改革，向农民释放更大“红利”，农村社会面临的新问题将大量以案件形式涌入司法领域，用法律手段解决矛盾，疏通关系，维护农村稳定将成为常态，检察机关要加强对“涉农、坑农、害农”犯罪的打击力度。依法打击各种危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动。
四、惩防并举出真招，全力查办和预防职务犯罪
坚决查处各类职务犯罪特别是发生在群众身边的职务犯罪，维护人民群众根本利益，同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以查办和预防职务犯罪的最新成果取信于民。严格执行高检院修改颁布的《人民检察院刑事诉讼规则》，把侦查的主要精力从获取口供转移到全面收集运用证据上来，严格执行同步录音录像制度，保障律师执业权利，增强“监督中、镜头下”侦办案件的能力，提升大要案率和有罪判决率，提升依法反腐的水平。
五、严管厚爱强根基，全面提升队伍素质
抓细节，严肃院风院纪，在容易忽视的“小环节、小问题”上较真碰硬，锤炼队伍纪律作风；抓培养，提升职业化水平，加快干警尤其是年轻干警由理论知识向实战技能提升的转化，向高学历要高素质；减压力，释放活力，营造和谐顺畅的工作环境；解困难，排除后顾之忧，不遗余力的帮助干警解决工作、生活中的实际困难，使干警专心工作；重素质，树立正确用人导向，在选人用人上重实干、重业绩、重口碑，打造特别能战斗的队伍。
各位代表，新的一年，置身迁安科学发展的新进程,面对人民群众的新期待,我院将继续振奋精神,锐意进取,倾力服务，为“魅力钢城、绿色迁安”建设作出更大贡献！
